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來(lai)源(yuan)︰新華網 發(fa)布日期︰2020-03-29 23:31:36

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 經濟(ji)改革 第三(san)產業增加值在國(guo)內生產總值中佔ji)/p>

  數據來(lai)源(yuan)︰國(guo)家統計局 制表︰陳瑩瑩 制圖︰韓景豐(feng)

  厲以寧

  供給側(ce)改革重點(dian)是加大(da)短板行業投資 可試點(dian)職業經理人制度

  著名經濟(ji)學家、北京大(da)學社會(hui)科學學部主任、北京大(da)學光華管理學院名譽院長(chang)。第七、八、九(jiu)屆全(quan)國(guo)人大(da)常委、第七屆全(quan)國(guo)人大(da)法律委員會(hui)副主任,第八、九(jiu)屆財(cai)經委員會(hui)副主任,第十(shi)、十(shi)一屆全(quan)國(guo)政協(xie)常委、經濟(ji)委員會(hui)副主任,第十(shi)二屆全(quan)國(guo)政協(xie)常委。

  主持了《證券(quan)法》和《證券(quan)投資基(ji)金法》的起(qi)草工(gong)作。因在經濟(ji)學以及其(qi)他學術領(ling)域中的杰出貢獻而(er)多次獲(huo)獎(jiang),包括“孫(sun)冶方經濟(ji)學獎(jiang)”、“金三(san)角”獎(jiang)、國(guo)家教委科研成果一等獎(jiang)、環境(jing)與發(fa)展國(guo)際合(he)作獎(jiang)(個人最高獎(jiang))、第十(shi)五屆福岡亞(ya)洲(zhou)文(wen)化(hua)獎(jiang)——學術研究獎(jiang)(日本)、第二屆中國(guo)經濟(ji)理論創新獎(jiang)等。因論證倡導我(wo)國(guo)股(gu)份制pin)母錚 蛔鴣評鞁gu)份。中國(guo)經濟(ji)年(nian)度人song)鎦zhong)身成就獎(jiang)。

  主要(yao)著作︰《中國(guo)經濟(ji)雙(shuang)重轉型之路》、《體制·目標·人︰經濟(ji)學面臨(lin)的挑戰》、《中國(guo)經濟(ji)改革的思路》、《非均衡的中國(guo)經濟(ji)》、《中國(guo)經濟(ji)改革與股(gu)份制》、《股(gu)份制與現代(dai)市場經濟(ji)》、《經濟(ji)學的倫理問題》、《轉型發(fa)展理論》、《超越市場與超越政府——論道德力量在經濟(ji)中的作用(yong)》、《資本主義(yi)的起(qi)源(yuan)——比較經濟(ji)史研究》、《羅馬——拜佔ji)? ji)史》、《希(xi)臘古代(dai)經濟(ji)史》、《論民(min)營(ying)經濟(ji)》、《工(gong)業化(hua)和制度調(diao)整》等。

  國(guo)家統計局最新公布的數據顯示,2015年(nian)中國(guo)GDP同比增長(chang)6.9%。這是1990年(nian)以來(lai)中國(guo)全(quan)年(nian)GDP增速首zhuang)蔚%,達到了國(guo)務院總理李(li)克強在去年(nian)兩會(hui)作政府工(gong)作報告時定下的“7%左右”的經濟(ji)增速目標。

  對(dui)yuan)耍  ji)學家、北京大(da)學光華管理學院名譽院長(chang)厲以寧日前接受(shou)中國(guo)證券(quan)報記者采訪時表示,中國(guo)經濟(ji)勢頭正在變好,今年(nian)會(hui)比去年(nian)好。因為新的人口紅(hong)利正在形成,且數量也(ye)是驚人的。預計中國(guo)經濟(ji)增速將進一步從7%下降至6.5%,直到以後長(chang)期保持5%-6%就行了。

  他強kang)鰨 └ce)改革的重點(dian)是加大(da)對(dui)短板行業的投資。短板行業如果不加強投資sheng) ze)創新無從談起(qi),政策層(ceng)面應該為創新者提供幫助,比如稅收減免、提供空間等。但是,供給側(ce)調(diao)控不可能短期就見效,結構調(diao)整是一個很長(chang)的過程(cheng),短板行業要(yao)扶植(zhi)cai)鵠lai),產能過剩(sheng)行業關停並(bing)轉。在此過程(cheng)中,一定要(yao)防止兩點(dian)︰一是防止失業,二是防止通貨膨脹,只要(yao)這兩個指標都不突(tu)破可調(diao)控範圍,即使增長(chang)速度慢一點(dian),也(ye)屬(shu)于穩扎穩打。

  他提出,在新一輪國(guo)企改革中,可以在處于競爭(zheng)性行業的國(guo)企建立職業經理人制度,積(ji)極發(fa)展職業經理人市場,才(cai)能適應第三(san)產業的進一步發(fa)展、適應制造(zao)業的進一步發(fa)展。

  新常態下中高速增長(chang) 新人口紅(hong)利正在形成

  中國(guo)證券(quan)報︰2016年(nian)是中國(guo)“十(shi)三(san)五”的開局之年(nian),在經濟(ji)增速逐(zhu)步放緩之後,今年(nian)的宏觀經濟(ji)形勢如何(he)?

  厲以寧︰中國(guo)經濟(ji)沒有(you)什麼大(da)問題,我(wo)認為勢頭正在變好,今年(nian)會(hui)比去年(nian)好。目前遇到的問題不是一朝一夕造(zao)成的,需要(yao)通過改革來(lai)改變,而(er)改革必(bi)須慢慢來(lai),必(bi)須經歷一個較長(chang)的過程(cheng)。因為我(wo)們要(yao)結構調(diao)整、要(yao)改變發(fa)展方式、要(yao)大(da)力培養(yang)新的專業人才(cai)、熟練技工(gong),這都要(yao)經歷較長(chang)的過程(cheng),不是短期內能夠(gou)完成的。另外,我(wo)們還(huai)需要(yao)創新,包括體制的創新、管理的創新、營(ying)銷(xiao)方式的創新、科技的創新等,同樣需要(yao)一個過程(cheng)。但是,只要(yao)我(wo)們在這個方向上堅定不移(yi)地往(wang)前走,保持新常態下的中高速增長(chang),經濟(ji)增長(chang)能夠(gou)重在質量、重在效率(lv)sheng) wo)相信(xin)經濟(ji)會(hui)逐(zhu)步地、穩定地上來(lai)。

  而(er)要(yao)適應新常態,大(da)力發(fa)展第三(san)產業尤為重要(yao)。人類的mu) 狗治 san)個階段。第一階段︰農(nong)業社會(hui)。農(nong)業社會(hui)就是第一產業,農(nong)業它在GDP中佔的比重是最大(da)的,就業人數是最多的。第二階段︰工(gong)業化(hua)階段。第二產業佔了主要(yao)地位,而(er)且佔GDP比重最大(da)。第三(san)階段︰後工(gong)業化(hua)階段。後工(gong)業化(hua)階段的特點(dian)是第三(san)產業佔了重要(yao)位置(zhi)。在發(fa)達的西方國(guo)家中,第三(san)產業產值的比重佔GDP的60%-70%,甚至70%以上xi) er)中國(guo)目前第三(san)產業的產值超過了51%,但與西方發(fa)達國(guo)家相比仍有(you)一段距離要(yao)走。過去中國(guo)經濟(ji)維持著較高增速增長(chang)的原因是處于第二產業,工(gong)業化(hua)發(fa)展階段,而(er)目前中國(guo)正面臨(lin)工(gong)業化(hua)階段向後工(gong)業化(hua)階段過渡(du)。因此,經濟(ji)增速將進一步從7%下降至6.5%,直到以後長(chang)期保持5%-6%就行了。

  中國(guo)證券(quan)報︰he)泄鄣dian)認為,人口紅(hong)利支撐了中國(guo)過去30多年(nian)來(lai)的經濟(ji)高速增長(chang),而(er)現在中國(guo)的人口紅(hong)利正在走向終(zhong)結。您如何(he)看待這個問題,接下來(lai)中國(guo)經濟(ji)的增長(chang)點(dian)又在哪(na)里?

  厲以寧︰he)腥巳餃 泄guo)的人口紅(hong)利已(yi)經用(yong)完了,這句話不準確(que)。舊(jiu)的人口紅(hong)利的確(que)是在消耗(hao)過程(cheng)中,現在勞(lao)動力不好找(zhao),勞(lao)動力成本在上升是因為物價在上升,甚至有(you)經濟(ji)學家預言,十(shi)年(nian)之後找(zhao)ye)壞獎(jiang)Dmu)了。但要(yao)知(zhi)道,新的人口紅(hong)利正在形成。未來(lai),我(wo)們不僅會(hui)有(you)新的紅(hong)利,而(er)且中國(guo)的人口多,新人口紅(hong)利數量也(ye)是驚人的。

  新人口紅(hong)利有(you)三(san)個來(lai)源(yuan)︰一是今天有(you)大(da)量kang)拇匆怠 蔥掄擼 牆 晌 泄guo)的新人口紅(hong)利,上千(qian)萬人在創新創業,其(qi)中百分之一、千(qian)分之一能成為大(da)的企業家,這就能對(dui)中國(guo)經濟(ji)產生重大(da)的影響;二是大(da)量職業技術學校、學院畢業的學生,他們在工(gong)作中能發(fa)揮自己的專長(chang),將來(lai)也(ye)有(you)可能進一步提升為熟練技師;三(san)是農(nong)民(min),現在很多地方的農(nong)民(min)開始學習家庭農(nong)場的思路。農(nong)民(min)學技術、學管理,這是西方農(nong)業發(fa)展的結果,也(ye)是中國(guo)未來(lai)要(yao)走的路。

  還(huai)有(you)一點(dian)要(yao)注意到︰就是藍領(ling)、白領(ling)工(gong)人的界(jie)限正在逐(zhu)步消失,可能十(shi)年(nian)、二十(shi)年(nian)以後就沒有(you)了。比如,環衛(wei)工(gong)人坐在計算機邊(bian)上操作,過去憑體力去掃馬路、清垃圾的狀(zhuang)況,現在變成了計算機指fu)櫻 擻yong)機械設備去做。

  中國(guo)證券(quan)報︰新常態下的宏觀調(diao)控應如何(he)把握?

  厲以寧︰he)wo)們應該認識到,適應新常態就要(yao)適應結構的不斷調(diao)整,經濟(ji)方式的逐(zhu)步轉變,這一定要(yao)由市場規律來(lai)決定。經濟(ji)要(yao)走市場化(hua)的道路,宏觀經濟(ji)調(diao)控也(ye)必(bi)須存在,這兩個不矛(mao)盾,主要(yao)是方式要(yao)轉變。今後宏觀調(diao)控的mu)絞揭yao)和政府的作用(yong)結合(he)起(qi)來(lai),政府的第一個作用(yong)是執法,依法治國(guo)。第二個是保持經濟(ji)基(ji)本穩定。另外,政府的宏觀調(diao)控在某種程(cheng)度上起(qi)到引領(ling)的作用(yong)、規劃的作用(yong),因此,我(wo)們對(dui)宏觀調(diao)控的學習應該是經常性的。

  除非在緊急(ji)情況下,一般(ban)不要(yao)采取過大(da)的調(diao)控措(cuo)施(shi)。宏觀調(diao)控今後應注重微調(diao)、預調(diao)、定向調(diao)。微調(diao)就是做輕(qing)度的調(diao)整;預調(diao)是發(fa)現問題即將來(lai)臨(lin),預先采取一些(xie)防治措(cuo)施(shi);定向調(diao)就是結構性調(diao)整,不是大(da)水漫灌,而(er)是有(you)的mu)攀福 you)什麼問題就解決什麼問題。

  供給側(ce)調(diao)控是中期調(diao)控 重點(dian)加大(da)短板行業投資

  中國(guo)證券(quan)報︰中央經濟(ji)工(gong)作會(hui)議明(ming)確(que)提出,今年(nian)及今後一個時期,要(yao)在適度擴大(da)總需求(qiu)的同時,著力加強供給側(ce)結構性改革。供給側(ce)改革的mu) Φdian)在哪(na)里?

  厲以寧︰經濟(ji)運行當中經常考(kao)慮供需平衡問題,可以yuan)有(you)棖qiu)方面調(diao)控,也(ye)可以yuan)庸└矯嫻diao)控。我(wo)們過去強kang)饜棖qiu)調(diao)控為主,現在供給側(ce)和需求(qiu)側(ce)兩個方面的調(diao)控要(yao)並(bing)重,不huai)詰diao)整過程(cheng)中一定要(yao)注意雙(shuang)方的互動。兩側(ce)都發(fa)力,這屬(shu)于一個中期和短期、近期調(diao)控的配合(he),中國(guo)需要(yao)過這一huai)亍/p>

  從you)棖qiu)側(ce)調(diao)控是短期可以做到的,主要(yao)通過增加財(cai)政收入、貨幣貸款刺激需求(qiu),或者用(yong)減少財(cai)政收入和減少信(xin)貸來(lai)抑制需求(qiu);而(er)供給側(ce)調(diao)控是中期調(diao)控,不是短期就可以見效的。

  調(diao)供給主要(yao)涉及的問題就是結構調(diao)整,而(er)結構調(diao)整一般(ban)有(you)四(si)個方面︰第一個調(diao)整是產業結構的調(diao)整。有(you)一些(xie)產業已(yi)經落(luo)伍了、停滯了,但它們還(huai)在消耗(hao)原材(cai)料、消耗(hao)na)茉yuan)。如果不進行調(diao)整的話,供給方面的mu)ακ嗆苣呀餼齙摹5詼齙diao)整是區域經濟(ji)的調(diao)整。區域經濟(ji)的格局是多年(nian)形成的,一定是其(qi)中某些(xie)方面不利于未來(lai)經濟(ji)的mu) 梗 蚴瞧陡fu)差距擴大(da)影響了消費,所以區域方面的調(diao)整是中期的任務。第三(san)個調(diao)整是技術結構的調(diao)整。因為每個國(guo)家的技術結構是不一樣的,比如先進的居少數、中間狀(zhuang)態的多,還(huai)有(you)一些(xie)落(luo)後的,為了song) 稚緇hui)的穩定、不能讓更多人失業,也(ye)就保存下來(lai)了,這種技術結構的調(diao)整是必(bi)要(yao)的。第四(si)個調(diao)整是資本結構的調(diao)整。人類資本結構的調(diao)整,原本是沒有(you)注意到的,後來(lai)逐(zhu)漸受(shou)到重視yin)C扛齬guo)家的勞(lao)動力情況是隨著時代(dai)的mu) 苟er)有(you)所變化(hua)的,以前是著重在低成本的勞(lao)動力,現在必(bi)須有(you)新的勞(lao)動力,所以供給方面的調(diao)整歸根到底就是結構調(diao)整。

  供給側(ce)改革的重點(dian)是加大(da)對(dui)短板行業的投資。短板行業如果不加強投資sheng) 蔥略ze)無從談起(qi)。而(er)創新lv)切枰yao)不斷實驗的,在實驗過程(cheng)中面臨(lin)各種困難和失敗,所以政策層(ceng)面應該在這個過程(cheng)中為創新者提供幫助,比如稅收減免、提供空間等,這對(dui)中國(guo)來(lai)說是供給側(ce)改革的重要(yao)發(fa)力點(dian)。

  值得注意的是,在現有(you)的基(ji)礎上xi) └ce)改革還(huai)面臨(lin)三(san)個不足︰第一,資本不足。供給側(ce)調(diao)控要(yao)建新工(gong)廠(chang)、建高鐵、高速公路、港口等,這些(xie)都需要(yao)大(da)量資金,如何(he)籌集(ji)是個大(da)問題。第二,公共(gong)設施(shi)不足。物流、資源(yuan)開發(fa)、土地利用(yong)這些(xie)都很緊張(zhang)。第三(san),熟練工(gong)人、技術人才(cai)、專業人才(cai)不足,這個問題也(ye)需要(yao)解決,但是短期可能很難解決。

  另外,供給側(ce)發(fa)力也(ye)存在難點(dian)︰若抑制供給,比如關停產能過剩(sheng)、消耗(hao)na)茉yuan)資源(yuan)過多的企業,會(hui)面對(dui)安置(zhi)失業工(gong)人、處理閑置(zhi)廠(chang)房kang)壤 眩蝗粼黽庸└ 繞qi)是盲目擴張(zhang)產能可能會(hui)使停產企業由于重新得到貸款又恢復運行,使國(guo)內經濟(ji)結構更加不合(he)理。為了化(hua)解產能過剩(sheng),我(wo)們要(yao)關注四(si)點(dian)︰一是讓產品個性化(hua),二是讓服務人性化(hua),三(san)是把品牌打到國(guo)外,四(si)是把消費留(liu)在國(guo)內。

  新一輪國(guo)企改革正當時 可試點(dian)職業經理人制度

  中國(guo)證券(quan)報︰新一輪國(guo)企改革已(yi)經有(you)了頂層(ceng)設計方案(an),提出國(guo)企分類並(bing)鼓勵選聘(pin)職業經理人,采取市場化(hua)薪酬(chou)。具體應該如何(he)在實踐中落(luo)實?

  厲以寧︰國(guo)有(you)企業轉型、改革分兩個層(ceng)次。第一個層(ceng)次就是國(guo)有(you)資本的管理,國(guo)有(you)資本的管理專門成立國(guo)有(you)資本的基(ji)金公司(si)也(ye)好、投資公司(si)也(ye)好、運行公司(si)也(ye)好。高層(ceng)只huai)蘢時駒趺叢誦校 康(kang)氖翹岣咦試yuan)配置(zhi)效率(lv)。

  第二個層(ceng)次的改革是讓國(guo)有(you)企業獨立經營(ying)。根據投資情況組成董(dong)事會(hui),因為行業不同,國(guo)家控股(gu)的比例不一樣。你是我(wo)的投資者,你派董(dong)事組成董(dong)事會(hui),以後服從董(dong)事會(hui)的決議。要(yao)有(you)健全(quan)的mu)ㄈ酥衛(wei)斫 梗 dong)事會(hui)要(yao)起(qi)作用(yong),還(huai)要(yao)有(you)職業經理人。

  在新一輪國(guo)企改革中,可以在處于競爭(zheng)性行業的國(guo)企中建立職業經理人制度,而(er)這就需要(yao)從yong)min)營(ying)經濟(ji)中選擇(ze)國(guo)有(you)企業的經理人。現在國(guo)外已(yi)經有(you)現成的例子(zi),比如,法國(guo)的國(guo)企就可以選民(min)營(ying)企業家擔任高管,對(dui)法國(guo)的國(guo)企管理起(qi)到了積(ji)極的推(tui)進作用(yong)。當然,在國(guo)企中選聘(pin)職業經理人,要(yao)將競爭(zheng)性行業和非競爭(zheng)性行業區別開,因為非競爭(zheng)性行業有(you)其(qi)特殊性。如果是競爭(zheng)性國(guo)企,完全(quan)可以由董(dong)事會(hui)在市場上選聘(pin)合(he)適的、懂業務的、能夠(gou)認真負責的人來(lai)做總經理。

  需要(yao)明(ming)確(que)的是,不huai)蓯譴用(yong)min)營(ying)企業家隊伍里選聘(pin)國(guo)企高管,還(huai)是在國(guo)企內部選聘(pin),一定要(yao)取消國(guo)企高管的行政級別。因為行政級別實際上妨(fang)礙了選拔有(you)用(yong)的、有(you)責任感的人才(cai)來(lai)從事混合(he)所有(you)制國(guo)企的管理。在職業經理人的選聘(pin)中,對(dui)于願意辭(ci)去自己he)衷詰墓guo)企高管職務,同時也(ye)放棄行政級別,再通過競爭(zheng),走上新的國(guo)企高管職位的,應該予以充(chong)分的鼓勵。

  中國(guo)證券(quan)報︰中國(guo)應如何(he)建立職業經理人制度?

  厲以寧︰he)wo)認為,中國(guo)的職業經理人制度是可以試點(dian)的。試點(dian)總結經驗,慢慢走向成熟,要(yao)循序漸進,但是規則(ze)一定要(yao)有(you),規則(ze)大(da)家都得服從,職業經理人是聘(pin)任制、責任制、任期制。職業經理人制度是慢慢在西方推(tui)廣開的,這個經驗對(dui)我(wo)們的民(min)營(ying)企業而(er)言也(ye)是值得借(jie)鑒的,中國(guo)的民(min)營(ying)企業同樣需要(yao)轉型。我(wo)在廣東調(diao)查民(min)營(ying)企業時發(fa)現,有(you)的企業家感到企業的產權不清。未來(lai)民(min)營(ying)企業的轉型必(bi)須產權清楚,因為轉型的矛(mao)盾往(wang)往(wang)就出在家屬(shu)、成員爭(zheng)奪(duo)產權,這樣的企業搞不好。所以,最後還(huai)是需要(yao)通過職業經理人制度來(lai)解決。職業經理人可以經過考(kao)察、推(tui)薦、試用(yong),最後職業經理人轉化(hua)為合(he)股(gu)人,企業就延(yan)you)氯?恕/p>

  職業經理人不可能像一般(ban)的工(gong)作者一樣拿著自己的簡(jian)歷到處上門,中國(guo)現在最缺的就是職業經理人市場,這樣就能適應第三(san)產業的進一步發(fa)展,也(ye)適應制造(zao)業的進一步發(fa)展。我(wo)們一定要(yao)為職業經理人市場做準ji)福 廡枰yao)三(san)個條件︰

  第一,所有(you)願意擔任職業經理人的現有(you)國(guo)有(you)企業高管人員辭(ci)去自己的職務,不再用(yong)自己的行政級別來(lai)參與職業經理人的競爭(zheng)。

  第二,企業中的經營(ying)人員認為自己適合(he)本行業或是適合(he)另一個行業,都可以自己he)岢鏨昵耄  胱zi)詢公司(si)或者其(qi)他機構撮合(he)介紹(shao)。一旦介紹(shao)成功,經營(ying)人員辭(ci)去原來(lai)的職務,不再使用(yong)原來(lai)的行政級別,這就使更多人參與到這個隊伍中來(lai)。

  第三(san),要(yao)培養(yang)大(da)量年(nian)輕(qing)人。年(nian)輕(qing)人可能沒有(you)實際經驗,但經驗鍛煉一段時間就有(you)了。因此,年(nian)輕(qing)人在得到學位一定期限之後,可以加入到職業經理人市場中去來(lai)供大(da)家yi)≡ze)。被選擇(ze)以後也(ye)不一定就當總經理,可以先開始做總經理助理或其(qi)他高管,中間有(you)一個鍛煉的過程(cheng)。這樣職業經理人的市場就逐(zhu)漸形成了。

  另外,我(wo)們還(huai)要(yao)仿照國(guo)外的經驗,在一定時間以後,對(dui)職業經理人采取產權激勵制度,把職業經理人變成合(he)伙人。現在我(wo)們已(yi)經考(kao)慮到高管的產權激勵制度,當然需要(yao)經過試點(dian)。產權激勵制度的提出,實際上是符(fu)合(he)現在經濟(ji)學中的“共(gong)享(xiang)經濟(ji)”原則(ze)。無論是物質資本的投入者,無論是人力資本的投入者,都應該參與紅(hong)利的mu)峙洌 獠cai)合(he)理,這也(ye)才(cai)能調(diao)動人力資本投入的積(ji)極性。在產權激勵這個問題上xi) 詮gu)權的問題上xi) 荒芨閆驕饕yi)。中央的政策有(you)一條叫做“崗變股(gu)變”——崗位變了,股(gu)也(ye)就變了,不是終(zhong)身制的。記者 陳瑩瑩



( 責任編輯︰李(li)建新 )  打印(yin)
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